Flaga: Unia Europejska - Europejski Fundusz Społeczny Flaga: Unia Europejska - Europejski Fundusz Rozwoju Regionalnego
Konferencja „SAMORZĄD TERYTORIALNY W POLSCE – STAN OBECNY I PERSPEKTYWY”

15 października br. w Instytucie Ekonomicznym Państwowej Wyższej Szkoły Zawodowej w Elblągu odbyła się II ogólnopolska konferencja naukowa pt. „SAMORZĄD TERYTORIALNY W POLSCE – STAN OBECNY I PERSPEKTYWY” Partycypacja w samorządzie terytorialnym – szansa na zwiększenie efektywności funkcjonowania wspólnot lokalnych czy ryzyko rozwoju populizmu?

Problematyka partycypacji społecznej jest coraz częściej analizowana przez badaczy zagadnień samorządu terytorialnego. Bez wątpienia ma to związek z widocznym wzrostem zaangażowania obywateli w rozstrzyganie spraw lokalnych, zwłaszcza na szczeblu gminy. Nie byłoby to możliwe bez przywrócenia w 1990 r. samorządu terytorialnego oraz systematycznego wprowadzania mechanizmów, które pozwoliły na wzmocnienie udziału mieszkańców w sprawowaniu władzy lokalnej.

Wiele dotychczasowych inicjatyw miało charakter oddolny i rodziło się spontanicznie w odpowiedzi na specyficzne potrzeby danej wspólnoty terytorialnej, która sama decydowała o kształcie rozwiązań instytucjonalnych mogących najskuteczniej zapewnić aktywizację jej mieszkańców. Różnorodności regulacji w aktach prawa miejscowego sprzyjała postawa ustawodawcy, który do niedawna regulował tylko niektóre narzędzia partycypacyjne i w sposób ogólny określał ramy prawne, których należało się trzymać przy projektowaniu szerszej przestrzeni dla partycypacji lokalnej lub regionalnej.

Sytuacja ta zmieniła się w znacznym stopniu po uchwaleniu 11 stycznia 2018 r. ustawy o zmianie niektórych ustaw w celu zwiększenia udziału obywateli w procesie wybierania, funkcjonowania i kontrolowania niektórych organów publicznych (Dz.U. z 2018 r., poz. 130). Od tej pory wiele kwestii związanych z partycypacją w samorządzie terytorialnym, zwłaszcza tych, które dotyczą budżetu obywatelskiego i inicjatywy uchwałodawczej mieszkańców, jest prawnie rozstrzygniętych w sposób odgórny. Stąd właśnie zrodziła się potrzeba namysłu, czy nowe rozwiązania prawne stanowią szansę na zwiększenie efektywności funkcjonowania wspólnot lokalnych, czy może raczej rodzą ryzyko rozwoju populizmu.

Stopniowe poszerzanie katalogu instytucji demokracji partycypacyjnej i bezpośredniej skłania do refleksji nad ich prawnym uregulowaniem i rzeczywistym funkcjonowaniem. II ogólnopolska konferencja naukowa pt. „Samorząd terytorialny w Polsce – stan obecny i perspektywy” stała się okazją do podjęcia debaty nad dostrzegalnymi problemami partycypacji w samorządzie terytorialnym, a także do sformułowania wniosków i rekomendacji na przyszłość. Dlatego też odwołujemy się do doświadczeń różnych samorządów terytorialnych w Polsce, w tym również miasta Elbląg, regionu elbląskiego oraz województwa warmińsko-mazurskiego. 

 

Konferencja odbyła się w trybie zdalnym. Wszystkich zainteresowanych tematyką związaną z samorządami terytorialnymi w Polsce zachęcamy do obejrzenia relacji znajdującej się na kanale YouTube PWSZ w Elblągu oraz zamieszczonej pod poniższym programem. 

SESJA PLENARNA

10.00 - rozpoczęcie konferencji, przywitanie i prowadzenie:

dr hab. Krzysztof Sidorkiewicz, prof. uczelni, PWSZ w Elblągu

Wystąpienie JM Rektora PWSZ w Elblągu dra inż. Jarosława Niedojadło, prof. uczelni

 

10.15-10.30 Wystąpienia zaproszonych gości

10.30-10.45 dr  hab.  Piotr  Uziębło,  prof.  UG, Krytyczna analiza rozwiązań ustawowych dotyczących partycypacji mieszkańców na szczeblu samorządowym (wybrane zagadnienia)

10.45-11.00 dr hab. Maciej Serowaniec, prof. UMK w Toruniu, Inicjatywa lokalna jako alternatywna forma partycypacji obywateli na szczeblu samorządu terytorialnego

11.00-11.15 dr hab. Zbigniew Kudrzycki, Urząd Gminy w Rozogach, Debata nad raportem o stanie gminy w praktyce na przykładzie gmin Związku Gmin Warmińsko – Mazurskich

 

 

PANEL I. PARTYCYPACJA MIESZKAŃCÓW I JEJ NARZĘDZIA

Moderator: dr Henryk Gawroński, prof. uczelni, PWSZ w Elblągu

11.45-12.00 prof. dr hab. Roman Kisiel, mgr Emil Walendzik, UMW w Olsztynie, Rola konsultacji społecznych w planowaniu rozwoju regionalnego – doświadczenia województwa warmińsko-mazurskiego

12.00-12.15 dr Marcin Adamczyk, UWM w Olsztynie, Petycja, skarga, wniosek czy obywatel wie co podpisuje?

12.15-12.30 dr Katarzyna Jachimowicz, PWSZ w Elblągu, Debata nad raportem o stanie jednostki samorządu terytorialnego jako forma partycypacji

12.30-12.45 dr Henryk Gawroński, prof. uczelni, PWSZ w Elblągu, Konsultacje społeczne i uzgodnienia w procesie tworzenia i funkcjonowania związku metropolitalnego

12.45-13.00 Patrycja Prasak, UMK w Toruniu, Referendum lokalne jako forma odwołania organu wykonawczego gminy

13.00-13.15 Michał Kołbuc, UMK w Toruniu, Obywatelska inicjatywa uchwałodawcza jako instytucja demokracji bezpośredniej

 

PANEL II. ORGANIZACJE POZARZĄDOWE, RADY MŁODZIEZOWE

Moderator: dr inż. Marcin Bukowski, PWSZ w Elblągu

11.45-12.00 dr Ewa Jakubiak, Państwowa Wyższa Szkoła Informatyki i Przedsiębiorczości w Łomży, Współpraca władzy publicznej z organizacjami pozarządowymi na przykładzie Gminy Śniadowo. Ujęcie prawno- instytucjonalne 

12.00-12.15 dr Joanna Rosłon-Żmuda, UG, Współpraca organizacji  pozarządowych z samorządem gdyńskim 

12.15-12.30dr  Ewa Pachura, PWSZ w Elblągu, Realizacja samorządowych zadań publicznych z zakresu bezpieczeństwa przez organizacje pozarządowe województwa warmińsko-mazurskiego

12.30-12.45 dr Beata Słobodzian, UG, Rady młodzieżowe jako forma partycypacji lokalnej – przykład miasta Gdańska

12.45-13.00 dr inż. Marcin Bukowski, PWSZ w  Elblągu, Młodzieżowa rada miasta jako narzędzie budowania zaangażowania na rzecz wspólnoty lokalnej

 

PANEL III. PARTYCYPACJA A FINANSE PUBLICZNE Cz. 1

Moderator: dr Katarzyna Olszewska, PWSZ w Elblągu

11.45-12.00  dr  Ewelina  Markowska, Wyższa  Szkoła  Handlowa  w  Radomiu, Budżet obywatelski jako narzędzie rozwoju lokalnego

12.00-12.15 dr Arkadiusz Gryko, Akademia Pomorska w Słupsku, Budżet partycypacyjny jako narzędzie rozwoju lokalnego na przykładzie miast na prawach powiatu województwa pomorskiego

12.15-12.30 dr Katarzyna  Jurewicz-Bakun, Państwowa  Wyższa  Szkoła  Informatyki  i Przedsiębiorczości w Łomży, Budżet obywatelski jako instrument partycypacji obywatelskiej na przykładzie miasta Białystok

12.30-12.45 dr hab. Krzysztof Sidorkiewicz, prof. uczelni, mgr inż. Robert Turlej, PWSZ w Elblągu, Blaski i cienie budżetu obywatelskiego. Opinia mieszkańców Elbląga o budżecie obywatelskim

12.45-13.00 dr  Maja  Krasucka,  Uniwersytet  Opolski, Alokacja  środków  budżetu obywatelskiego na projekty sportowe a strategiczne cele rozwoju sportu Opola

13.00-13.15 dr Krystyna Radecka-Romaniuk, UWM w Olsztynie, Idea zrównoważonego rozwoju z perspektywy budżetu partycypacyjnego

 

PANEL IV. PARTYCYPACJA A FINANSE PUBLICZNE Cz. 2

Moderator: dr Olga Filaszkiewicz, PWSZ w Elblągu

13.30-13.45 dr Dariusz P. Kała, Akademia Ekonomiczno-Humanistyczna w Warszawie, Charakterystyka zadań publicznych zgłaszanych przez Ochotnicze Straże Pożarne w ramach budżetów obywatelskich

13.45-14.00 dr  Szymon  Kisiel, UWM  w  Olsztynie, Regulacje  prawne  w  zakresie finansowania inicjatyw w ramach budżetów partycypacyjnych na przykładzie Olsztyna

14.00-14.15 dr  Jacek  Pieczonka,  Uniwersytet  Opolski, Fundusz sołecki a integracja i współpraca w środowiskach wiejskich

14.15-14.30 mgr Bartosz Kalisz, PWSZ w Elblągu, Ewolucja budżetu obywatelskiego w Płocku w latach 2013-2021

14.30-14.45 lic. Paulina  Stobiecka, PWSZ w Elblągu Budżet obywatelski jako instrument partycypacji społecznej

14.45-15.00 lic.  Monika  Hasić,  PWSZ  w  Elblągu, Budżet  obywatelski  jako  forma partycypacji  społecznej  w  procesie  zarządzania  lokalnego  na  przykładzie  wybranych aglomeracji miejskich w Polsce w 2020 r.

15.00-15.15 Barbara  Bielińska,  PWSZ  w  Elblągu,  Budżet  obywatelski  jako  forma zaangażowania mieszkańców w sprawy lokalne na przykładzie miasta Malborka

 

PANEL V. INNE ASPEKTY PARTYCYPACJI

Moderator: dr inż. Tomasz Winnicki, PWSZ w Elblągu

13.30-13.45 dr hab. Bogusław Bembenek, prof. PRz,  dr hab. Agata Surówka, prof. PRz, Portal geostatystyczny jako wiarygodne źródło informacji użytecznych w organizacji pro-rozwojowych inicjatyw lokalnych pokolenia Y w jednostkach samorządu terytorialnego. Inkluzja społeczna i zaangażowanie obywatelskie ludzi młodych w sprawy publiczne

13.45-14.00 dr  Marta  Paszek,  Uniwersytet  Rzeszowski, Wspólnoty  mieszkaniowe  a partycypacja w samorządzie terytorialnym

14.00-14.15 dr  inż.  Hanna  Mierzejewska,  PWSZ  w  Elblągu, Partycypacja społeczna a bezpieczeństwo

14.15-14.30 mgr  Martyna  Zawadzka,  Uniwersytet  Warszawski, Próby  angażowania społeczności lokalnej w konflikt w gminach z władzą podzieloną

14.30-14.45 dr  Krzysztof  Grablewski, PWSZ  w  Elblągu, Rola samorządu lokalnego w realizacji usług społecznych

14.45-15.00 mgr  Oskar  Sęk, PWSZ  w  Elblągu, Występowanie zjawiska prekariatu, a skłonność do partycypacji społecznej w samorządzie terytorialnym

15.00-15.15 lic.  Bartłomiej  Wasiak, PWSZ  w  Elblągu,  Postawy  wobec  migracji,  a partycypacja społeczna w samorządzie terytorialnym

 

15.30 PODSUMOWANIE KONFERENCJI

Moderator:

dr hab. Krzysztof Sidorkiewicz, prof. uczelni, PWSZ w Elblągu

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 


Data publikacji: 15 października 2021

Przewiń do góry